留壩縣的民宿與秦嶺山水融為一體（8月20日攝）。 受訪單位供圖
8月20日，在周至水街景區(qū)，緩緩流過的沙河水碧波蕩漾。河面上，一朵朵盛開的荷花從碧綠荷葉間伸出來，迎風(fēng)搖曳。河兩岸的仿古建筑鱗次櫛比。游客或在岸邊漫步游玩，或在河中泛舟賞荷，感受著山水美景。
沙河周至縣城段的水域生態(tài)曾一度遭受嚴(yán)重破壞。通過持續(xù)不懈地治理，如今，沙河恢復(fù)了良好的生態(tài)，山水美景還帶動(dòng)了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
用生態(tài)化理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)生態(tài)，沙河治理是陜西推動(dòng)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一個(gè)縮影。
省自然資源廳自然資源所有者權(quán)益處負(fù)責(zé)人說：“近年來，在省委、省政府的高度重視下，陜西堅(jiān)持高水平保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)好綠水青山上下足功夫、在轉(zhuǎn)化為金山銀山上做實(shí)文章，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，將生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，喚醒沉睡的生態(tài)‘寶藏’，使地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的道路越走越寬。”
塑造山水新境
沙河，從秦嶺流淌而出，蜿蜒穿行至周至縣城，形成濕地，滋養(yǎng)一方。
20世紀(jì)90年代，因小企業(yè)污水直排、沿岸居民傾倒垃圾，沙河水體污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。周至縣深刻認(rèn)識(shí)到沙河治理的緊迫性，全盤規(guī)劃縣域生態(tài)資源，于2010年啟動(dòng)沙河周至縣城段綜合治理修復(fù)工程。
“周至縣以‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’為核心理念，積極探索‘生態(tài)資源化—資源產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)綠色化’的發(fā)展路徑?！敝苤量h自然資源和規(guī)劃局高級(jí)工程師弋穎說，通過科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)修復(fù)與創(chuàng)新開發(fā)，周至將這條被污染的河流轉(zhuǎn)型為集生態(tài)保育、休閑觀光、文化體驗(yàn)、商業(yè)活力于一體的復(fù)合型生態(tài)旅游區(qū)——周至水街。
在沙河生態(tài)修復(fù)過程中，周至縣重構(gòu)健康水生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)河道進(jìn)行分段綜合治理，同步推進(jìn)地下雨污管網(wǎng)更新改造、泵站調(diào)蓄系統(tǒng)智能化升級(jí)、生態(tài)濾池新建等關(guān)鍵配套工程，顯著提升了沙河水體的自凈能力，有效保障了生態(tài)基流的健康穩(wěn)定與持續(xù)性，形成了“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)景觀廊道。
為激活“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，周至縣創(chuàng)新政企協(xié)作模式，引入陜西水街文化旅游發(fā)展有限公司，進(jìn)行專業(yè)化、市場化運(yùn)營，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；建成“煙火巷子”“水街衣里工廠”等具有強(qiáng)大吸引力的標(biāo)志性項(xiàng)目，成功打造了“生態(tài)+文旅”深度融合的沙河水街風(fēng)光帶。
為促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高效轉(zhuǎn)化，周至縣創(chuàng)新打造集生態(tài)觀光、休閑購物、特色民宿、商務(wù)會(huì)展、文化演藝等多功能于一體的國家4A級(jí)旅游景區(qū)——周至沙河濕地公園，建成生態(tài)設(shè)施先進(jìn)、體驗(yàn)項(xiàng)目多元的綜合型旅游度假小鎮(zhèn)，形成“產(chǎn)城融合、景鎮(zhèn)一體”的發(fā)展格局，成為驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。截至目前，周至水街景區(qū)累計(jì)接待游客突破4000萬人次，成為區(qū)域文旅市場的現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)品；直接或間接創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個(gè)，有效帶動(dòng)了本地居民就業(yè)增收；全媒體傳播量累計(jì)超過4.1億次，“周至水街”品牌影響力輻射全國，累計(jì)實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益約20億元，生動(dòng)詮釋了生態(tài)資源向綠色產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)化。
沙河的生態(tài)治理與開發(fā)工程徹底重塑了周至縣城東片區(qū)的整體環(huán)境面貌，一舉扭轉(zhuǎn)了“臟亂差”的舊有形象。現(xiàn)在，這里已經(jīng)成了市民休閑娛樂的好地方。周至水街的繁榮直接促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也大幅提升了周邊居民的生活質(zhì)量和幸福感、獲得感。
周至縣沙河水域荷花盛開，風(fēng)景迷人（8月22日攝）。 本報(bào)記者 沈謙攝
振興綠色產(chǎn)業(yè)
今年是楊金秀回到留壩縣成為一名民宿管家的第6年。這些年，楊金秀看著自己所在的紫柏街道小留壩村面貌發(fā)生著巨大變化，與秦嶺山水融為一體，心中越發(fā)歡喜。
2018年底，留壩縣邀請(qǐng)專家把脈綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在考慮自然稟賦、地理位置、歷史文化等因素后，決定選擇小留壩村的樓房溝組先行先試，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。2019年6月，楊金秀應(yīng)聘民宿管家。
“以前，我在成都、西安和廣州等地打工。在外面太苦了，還顧不上家里的老人和孩子?！睏罱鹦阏f。
在成功應(yīng)聘為民宿管家后，楊金秀接受了1個(gè)月的專業(yè)培訓(xùn)。
接待、清潔、做一日三餐（原生態(tài)的農(nóng)家飯菜）……性格開朗、勤快能干的楊金秀，受到許多客人的好評(píng)。
“旺季的時(shí)候，幾乎天天客滿。忙的時(shí)候，獎(jiǎng)金也高?！睏罱鹦阈χf。
“發(fā)展民宿，我們采取‘政府+合作社+運(yùn)營商’的模式，村集體負(fù)責(zé)建設(shè)，運(yùn)營商負(fù)責(zé)運(yùn)營，村集體獲得經(jīng)營收入的30%。”小留壩村村委會(huì)主任夏道華介紹，村集體建設(shè)了13個(gè)院落，6年來獲得分成430萬余元。其中，給村民分紅68萬余元，其他的用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)。
這一切都得益于綠水青山。
“過去，村子里最多時(shí)有四五十家石材礦同時(shí)開采，山被挖禿了好幾塊，溝里整天塵土飛揚(yáng)?！毕牡廊A說。
留壩縣以前也曾因?yàn)檫^度開山、砍伐嚴(yán)重破壞了生態(tài)，發(fā)展難以為繼。痛定思痛的留壩人轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略，關(guān)停了10余家工礦企業(yè)，拒絕高污染、高耗能項(xiàng)目，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，讓當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境日益好轉(zhuǎn)。
如今，留壩縣森林覆蓋率達(dá)92.03%，重要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率常年高達(dá)99%，大熊貓、羚牛等野生動(dòng)植物數(shù)量達(dá)1720余種，被譽(yù)為“綠色寶庫”“天然氧吧”。
有了良好的生態(tài)，如今，留壩中藥材和土特產(chǎn)品牌叫得越來越響。留壩縣利用豐富的林地資源，大力發(fā)展綠色食藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)林下中藥材種植基地，推行林下西洋參、白芨、黃精、豬苓等中藥材生態(tài)栽培技術(shù)，研發(fā)“藥食同源”綠色產(chǎn)品，并配套建設(shè)園區(qū)廠房，構(gòu)建“種植基地+園區(qū)生產(chǎn)加工”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。截至2024年底，留壩縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)2.4億元，近6500戶農(nóng)戶參與林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，成為綠色經(jīng)濟(jì)的直接受益者。
說起留壩縣的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品，楊金秀樂觀地認(rèn)為，這就是留壩人努力釀造的“秦嶺味道”，不光有山水的甘，還有百姓生活的甜。
鎮(zhèn)巴縣林地種植的中藥材黃精長勢良好。如今，林下經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)卮迕裨鍪盏木G色產(chǎn)業(yè)（8月20日攝）。 受訪單位供圖
實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化
藍(lán)田縣九間房鎮(zhèn)的蕎麥嶺，如今已是遠(yuǎn)近聞名。這里的蕎麥花海每年吸引著大量游客。
近年來，藍(lán)田縣通過“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+旅游”，將九間房鎮(zhèn)打造成千畝蕎麥園，拓展獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化旅游，帶動(dòng)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。藍(lán)田縣九間房鎮(zhèn)入選全國春季“村晚”示范展示點(diǎn)。2024年，藍(lán)田蕎麥嶺接待游客100多萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入約4000萬元，帶動(dòng)峪口村及周邊5個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體收益約200萬元、民宿和農(nóng)家樂營業(yè)額超1000萬元。
九間房鎮(zhèn)位于秦嶺北麓，曾長期受水土流失等生態(tài)問題的困擾，林地和草地生態(tài)質(zhì)量整體偏低，林分單一，生態(tài)系統(tǒng)存在不同程度的功能退化和受損。
2022年7月，陜西秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目啟動(dòng)。藍(lán)田縣委、縣政府抓住這一契機(jī)，積極推進(jìn)九間房鎮(zhèn)蕎麥生養(yǎng)區(qū)水土保持及生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施，以生態(tài)問題為導(dǎo)向，以小流域綜合治理為主線，按“土蓄水、水養(yǎng)林、林固土、土養(yǎng)田、田富農(nóng)”的治理思路，創(chuàng)新土地綜合整治“自循環(huán)、自持”模式，構(gòu)建“溝底建谷坊”“溝坡營造水土保持林”“坡面開展土地綜合整治”的立體化綜合治理布局。同時(shí)，結(jié)合鎮(zhèn)村發(fā)展需求，尊重群眾意愿，以原有蕎麥文化為基礎(chǔ)，推動(dòng)“生態(tài)+”（“生態(tài)修復(fù)+鄉(xiāng)村振興+鄉(xiāng)村文旅+生態(tài)農(nóng)旅”）多位一體發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興生態(tài)基底。
將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，鎮(zhèn)巴縣也走出了一條獨(dú)具特色的道路。
鎮(zhèn)巴縣近年來累計(jì)投入1500多萬元，完成礦山恢復(fù)治理500余畝；通過“土地整治＋礦山修復(fù)”小田并大田，提升和改造耕地2000多畝；通過種植青花椒、油茶、天麻、大黃，完成生態(tài)護(hù)坡，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)修復(fù)與耕地保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。
鎮(zhèn)巴縣自然資源局調(diào)查利用股負(fù)責(zé)人陳維飛介紹，鎮(zhèn)巴縣通過打造“農(nóng)旅藥茶”共生生態(tài)系統(tǒng)，將巴山林天坑群富集區(qū)打造成集科考探秘、旅游觀光、休閑康養(yǎng)于一體的旅游目的地；堅(jiān)持綠色植茶、質(zhì)量興茶、品牌強(qiáng)茶，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一種苗、種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)，實(shí)行全域綠色、有機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并建成集茶葉種植、農(nóng)事體驗(yàn)、觀光、游憩、娛樂、餐飲、民宿、康養(yǎng)為一體的復(fù)合景區(qū)，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
省自然資源廳自然資源所有者權(quán)益處負(fù)責(zé)人表示，深入踐行“兩山”理念，就是要優(yōu)化完善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)格局，實(shí)現(xiàn)“田園如詩畫，鄉(xiāng)村美且興”。同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢不斷變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富有機(jī)統(tǒng)一。這樣一來，既留住了綠水青山，又把綠水青山變成了金山銀山，實(shí)現(xiàn)了河暢、水清、山綠、田美、人富裕。
記者手記
在綠水青山間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)百姓富
沈謙
夏日，走在三秦大地，清澈的河流蜿蜒流淌，青翠的山巒綿延起伏，一幅幅美景讓人切身感受到綠水青山的魅力。
如何推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，是當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。保護(hù)與發(fā)展，看似對(duì)立，實(shí)則統(tǒng)一，關(guān)鍵是要健全完善自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，用優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)，打造綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)用生態(tài)化理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)生態(tài)。
曾經(jīng)污染的河流通過治理成為旅游休閑的山水美景，水土流失嚴(yán)重的荒山通過生態(tài)恢復(fù)成為吸引游客的“花?！?，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境讓鄉(xiāng)間民宿越辦越火，利用豐富的林地資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)讓群眾不斷增收……這是陜西加快推進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的真實(shí)案例，是陜西在保護(hù)好綠水青山上下足功夫、在轉(zhuǎn)化為金山銀山上做實(shí)文章，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一、讓經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的道路越走越寬的好氣象。
完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須常抓不懈，不斷推進(jìn)。當(dāng)前，政府相關(guān)部門要加快推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革。一方面，完善自然資源產(chǎn)權(quán)體系，全面推進(jìn)自然資源有償使用，健全自然資源市場，促進(jìn)經(jīng)營性自然資源流轉(zhuǎn)交易，通過價(jià)格機(jī)制發(fā)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)直接有效轉(zhuǎn)化。另一方面，明確自然資源產(chǎn)權(quán)歸屬、厘清主體權(quán)責(zé)，促進(jìn)公益性自然資源有效保護(hù)，通過補(bǔ)償或賠償機(jī)制發(fā)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值，間接實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化。
只有不斷促進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，讓綠水青山帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢不斷變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富三者的有機(jī)統(tǒng)一，讓群眾切實(shí)感受到綠水青山就是金山銀山。
編輯：王瑜
